Параграф 12 ГДЗ Мединский Торкунов 11 класс (История)
§ 12. Социально-экономическое развитие СССР в 1964 — 1985 гг.
Каковы были особенности социально-экономического развития СССР в 1964—1985 гг.?
– косыгинская реформа
– приоритет сырьевого сектора
– социальные реформы
– масштабное строительство
ИИ Социально-экономическое развитие СССР в 1964—1985 гг. отличалось сочетанием первоначальных попыток реформировать хозяйство и последующего нарастания застойных явлений. В 1965 г. началась косыгинская реформа, которая расширяла самостоятельность предприятий и усиливала роль экономических стимулов: прибыли, рентабельности и материального поощрения работников. Сначала это способствовало росту производства, но затем реформу свернули, поскольку она вступала в противоречие с командно-административной системой. Приоритет сохраняла тяжёлая и оборонная промышленность. Одновременно быстро развивался сырьевой сектор, особенно добыча нефти и газа в Западной Сибири. Экспорт энергоносителей давал государству значительные доходы, но усиливал зависимость экономики от мировых цен и позволял откладывать её модернизацию. В сельское хозяйство направлялись крупные средства, повышались закупочные цены, поддерживались личные подсобные хозяйства. Однако колхозно-совхозная система оставалась малоэффективной, поэтому СССР всё чаще закупал продовольствие за рубежом. Ликвидация «неперспективных» деревень ускорила отток населения в города. Проводилась активная социальная политика: росли зарплаты и пенсии, расширялось массовое жилищное строительство, развивались образование и здравоохранение, увеличивался выпуск товаров широкого потребления. Уровень жизни повысился, однако сохранялись дефицит и низкое качество многих товаров и услуг. Таким образом, СССР достиг значительных успехов в промышленном и жилищном строительстве, освоении новых месторождений и улучшении условий жизни населения. Но отказ от глубоких преобразований, господство экстенсивной модели развития, слабая заинтересованность предприятий в результатах труда и сырьевая ориентация привели к замедлению экономического роста и системному кризису.
Варианты ответа:
Социально-экономическое развитие СССР в 1964—1985 гг. отличалось сочетанием первоначальных попыток реформировать хозяйство и последующего нарастания застойных явлений.В 1965 г. началась косыгинская реформа, которая расширяла самостоятельность предприятий и усиливала роль экономических стимулов: прибыли, рентабельности и материального поощрения работников. Сначала это способствовало росту производства, но затем реформу свернули, поскольку она вступала в противоречие с командно-административной системой.Приоритет сохраняла тяжёлая и оборонная промышленность. Одновременно быстро развивался сырьевой сектор, особенно добыча нефти и газа в Западной Сибири. Экспорт энергоносителей давал государству значительные доходы, но усиливал зависимость экономики от мировых цен и позволял откладывать её модернизацию.В сельское хозяйство направлялись крупные средства, повышались закупочные цены, поддерживались личные подсобные хозяйства. Однако колхозно-совхозная система оставалась малоэффективной, поэтому СССР всё чаще закупал продовольствие за рубежом. Ликвидация «неперспективных» деревень ускорила отток населения в города.Проводилась активная социальная политика: росли зарплаты и пенсии, расширялось массовое жилищное строительство, развивались образование и здравоохранение, увеличивался выпуск товаров широкого потребления. Уровень жизни повысился, однако сохранялись дефицит и низкое качество многих товаров и услуг.Таким образом, СССР достиг значительных успехов в промышленном и жилищном строительстве, освоении новых месторождений и улучшении условий жизни населения. Но отказ от глубоких преобразований, господство экстенсивной модели развития, слабая заинтересованность предприятий в результатах труда и сырьевая ориентация привели к замедлению экономического роста и системному кризису.
В 1964—1985 гг. советская экономика развивалась в условиях сохранения централизованной плановой системы. В середине 1960-х гг. власти попытались повысить её эффективность. Реформа 1965 г., связанная с именем председателя Совета Министров А. Н. Косыгина, предоставляла предприятиям больше хозяйственной самостоятельности, ориентировала их на прибыль, рентабельность и качество продукции. Однако партийно-государственное руководство опасалось ослабления контроля над производством, поэтому многие положения реформы постепенно были ограничены.Экономический рост всё более обеспечивался не внедрением новых технологий и ростом производительности труда, а вовлечением дополнительных ресурсов: рабочей силы, сырья, капиталовложений. Особое значение приобрели нефть и газ Западной Сибири. Доходы от продажи энергоносителей за рубеж позволяли закупать оборудование, зерно и товары потребления, но формировали зависимость страны от мировых цен на сырьё.В аграрной сфере государство увеличивало вложения в колхозы и совхозы, повышало закупочные цены, развивало механизацию и мелиорацию. При этом результаты оставались недостаточными: бюрократическое управление и отсутствие у работников устойчивой заинтересованности сдерживали развитие сельского хозяйства. Продолжался отъезд молодёжи из деревень, а ликвидация «неперспективных» сёл усиливала этот процесс.В социальной сфере государство стремилось обеспечить населению стабильность. Строились новые микрорайоны, росли денежные доходы, расширялась система пенсий, бесплатного образования и медицинской помощи. Массовое жилищное строительство позволило многим семьям получить отдельные квартиры. Вместе с тем в торговле сохранялся дефицит качественных продуктов и промышленных товаров, а уровень бытовых услуг отставал от потребностей населения.Таким образом, период сочетал повышение благосостояния и крупные хозяйственные достижения с накоплением серьёзных проблем. Нерешённые противоречия плановой экономики, технологическое отставание и сырьевая направленность хозяйства к началу 1980-х гг. привели к замедлению развития, которое получило название «застой».
1. В середине 1960-х гг. была предпринята попытка обновить плановую экономику — реформа А. Н. Косыгина. Предприятия должны были учитывать прибыль, рентабельность и качество продукции, получать больше самостоятельности. Но расширение экономических стимулов ограничивало привычный административный контроль, поэтому реформа не была доведена до конца.2. Хозяйство сохраняло преимущественно экстенсивный характер: рост достигался за счёт новых ресурсов и капиталовложений, а не повышения производительности труда. Большое значение приобрела добыча нефти и газа в Западной Сибири. Валютные доходы от экспорта сырья поддерживали экономику, но усиливали её зависимость от мировых цен.3. Государство вкладывало значительные средства в сельское хозяйство, повышало закупочные цены и смягчало ограничения личных подсобных хозяйств. Однако колхозно-совхозная система оставалась малорезультативной; усиливался отток молодёжи из деревни, в том числе после ликвидации «неперспективных» сёл.4. Улучшались социальные условия: росли зарплаты и пенсии, строились жилые микрорайоны, расширялись образование, здравоохранение и бытовая инфраструктура. Вместе с тем население сталкивалось с дефицитом товаров и невысоким качеством услуг.К началу 1980-х гг. замедление темпов роста и технологическое отставание стали признаками периода «застоя».
Перечислите основные меры, которые проводились в целях дальнейшего развития сельского хозяйства. Оцените их с точки зрения последствий для дальнейшего развития страны.
Повышались закупочные цены, на 10 лет устанавливался твёрдый план государственных закупок, вводилась надбавка в 50 % к основной цене за сверхплановую продажу продуктов. Были сняты некоторые ограничения на личное подсобное хозяйство. Значительно увеличились государственные инвестиции.
Задачей становилось такое изменение условий жизни в деревне, которое должно было сблизить их с городскими. Этого предполагалось достичь путём укрупнения сельских поселений за счёт ликвидации малых деревень, объявленных «неперспективными». Результаты этой программы и отношение людей были противоречивыми. С одной стороны, многие деревенские жители негативно отнеслись к перемене образа жизни. С другой — вытесняемое из «неперспективных» деревень население, особенно молодёжь, предпочитало переезжать в города. В целом миграция из деревни ещё больше усилилась, а среди сельского населения всё больше увеличилась доля пожилых людей.
ИИ После мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г. власти приняли ряд мер для подъёма сельского хозяйства: – повысили государственные закупочные цены; – установили твёрдый план закупок на шесть лет — на 1965–1970 гг.; – ввели 50%-ную надбавку за продукцию, проданную государству сверх плана; – увеличили капиталовложения в технику, химизацию, мелиорацию и электрификацию сельского хозяйства; – перевели колхозников на гарантированную денежную оплату труда; – ослабили некоторые ограничения личных подсобных хозяйств; – создавали агропромышленные объединения и крупные благоустроенные посёлки, одновременно ликвидируя «неперспективные» деревни. В первые годы эти решения повысили доходы хозяйств и заинтересованность работников, способствовали росту производства. Однако командно-административная система сохранилась: колхозы и совхозы не получили достаточной самостоятельности, а значительная часть средств использовалась неэффективно. Ликвидация малых деревень ускорила переселение молодёжи в города, вызвала старение сельского населения и нехватку работников. Поэтому аграрная политика дала временный эффект, но не обеспечила интенсивного развития сельского хозяйства. Продовольственная проблема обострялась, и СССР был вынужден увеличивать закупки продовольствия за рубежом.
Варианты ответа:
После мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г. власти приняли ряд мер для подъёма сельского хозяйства:– повысили государственные закупочные цены;
– установили твёрдый план закупок на шесть лет — на 1965–1970 гг.;
– ввели 50%-ную надбавку за продукцию, проданную государству сверх плана;
– увеличили капиталовложения в технику, химизацию, мелиорацию и электрификацию сельского хозяйства;
– перевели колхозников на гарантированную денежную оплату труда;
– ослабили некоторые ограничения личных подсобных хозяйств;
– создавали агропромышленные объединения и крупные благоустроенные посёлки, одновременно ликвидируя «неперспективные» деревни.В первые годы эти решения повысили доходы хозяйств и заинтересованность работников, способствовали росту производства. Однако командно-административная система сохранилась: колхозы и совхозы не получили достаточной самостоятельности, а значительная часть средств использовалась неэффективно. Ликвидация малых деревень ускорила переселение молодёжи в города, вызвала старение сельского населения и нехватку работников. Поэтому аграрная политика дала временный эффект, но не обеспечила интенсивного развития сельского хозяйства. Продовольственная проблема обострялась, и СССР был вынужден увеличивать закупки продовольствия за рубежом.
– установили твёрдый план закупок на шесть лет — на 1965–1970 гг.;
– ввели 50%-ную надбавку за продукцию, проданную государству сверх плана;
– увеличили капиталовложения в технику, химизацию, мелиорацию и электрификацию сельского хозяйства;
– перевели колхозников на гарантированную денежную оплату труда;
– ослабили некоторые ограничения личных подсобных хозяйств;
– создавали агропромышленные объединения и крупные благоустроенные посёлки, одновременно ликвидируя «неперспективные» деревни.В первые годы эти решения повысили доходы хозяйств и заинтересованность работников, способствовали росту производства. Однако командно-административная система сохранилась: колхозы и совхозы не получили достаточной самостоятельности, а значительная часть средств использовалась неэффективно. Ликвидация малых деревень ускорила переселение молодёжи в города, вызвала старение сельского населения и нехватку работников. Поэтому аграрная политика дала временный эффект, но не обеспечила интенсивного развития сельского хозяйства. Продовольственная проблема обострялась, и СССР был вынужден увеличивать закупки продовольствия за рубежом.
На мартовском пленуме ЦК КПСС 1965 г. был намечен переход к более активному экономическому стимулированию сельского хозяйства. Твёрдый план государственных закупок установили на 1965–1970 гг., закупочные цены повысили, а сверхплановую продукцию оплачивали с 50%-ной надбавкой. Колхозникам ввели гарантированную денежную оплату труда. Государство увеличило расходы на механизацию, химизацию, мелиорацию, электрификацию и строительство на селе. Были несколько смягчены ограничения личных подсобных хозяйств.Одновременно проводилось укрупнение сельских населённых пунктов. Ресурсы направлялись преимущественно в крупные благоустроенные посёлки, тогда как небольшие деревни нередко признавались «неперспективными».Материальное стимулирование и рост капиталовложений первоначально способствовали увеличению производства и доходов сельских тружеников. Однако государство продолжало централизованно определять планы и условия работы, поэтому хозяйства не получили реальной самостоятельности, а средства часто расходовались неэффективно. Упразднение малых деревень усилило миграцию молодёжи в города и дефицит рабочей силы на селе. В результате принятые меры улучшили положение аграрного сектора лишь на время, но не устранили его системных проблем и не избавили СССР от необходимости закупать продовольствие за границей.
Решения мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г. предусматривали:– установление твёрдого плана государственных закупок на шесть лет, до 1970 г.;
– повышение закупочных цен и введение 50%-ной надбавки за сверхплановые поставки;
– гарантированную денежную оплату труда колхозников;
– рост государственных вложений в механизацию, мелиорацию, химизацию и электрификацию;
– некоторое расширение личных подсобных хозяйств;
– строительство благоустроенных сельских посёлков при расселении так называемых «неперспективных» деревень.Благодаря увеличению финансирования и материальному стимулированию сельское хозяйство вначале получило импульс к развитию. Однако колхозы и совхозы оставались под административным контролем, а вложения часто не давали ожидаемой отдачи. Переселение из малых деревень ускорило отток трудоспособного населения в города. Поэтому меры не привели к коренному улучшению аграрного производства: продовольственный дефицит сохранялся, росла зависимость страны от импорта зерна и других продуктов.
– повышение закупочных цен и введение 50%-ной надбавки за сверхплановые поставки;
– гарантированную денежную оплату труда колхозников;
– рост государственных вложений в механизацию, мелиорацию, химизацию и электрификацию;
– некоторое расширение личных подсобных хозяйств;
– строительство благоустроенных сельских посёлков при расселении так называемых «неперспективных» деревень.Благодаря увеличению финансирования и материальному стимулированию сельское хозяйство вначале получило импульс к развитию. Однако колхозы и совхозы оставались под административным контролем, а вложения часто не давали ожидаемой отдачи. Переселение из малых деревень ускорило отток трудоспособного населения в города. Поэтому меры не привели к коренному улучшению аграрного производства: продовольственный дефицит сохранялся, росла зависимость страны от импорта зерна и других продуктов.
1. Решения мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г. усиливали материальную заинтересованность сельскохозяйственных предприятий: закупочные цены были повышены, объём обязательных поставок закреплён на 1965–1970 гг., а сверхплановую продукцию государство приобретало по более высокой цене.2. Значительно выросло бюджетное финансирование аграрной сферы. Средства направлялись на приобретение машин, применение удобрений, орошение и осушение земель, электрификацию, строительство животноводческих комплексов.3. Колхозникам установили гарантированную денежную оплату труда, несколько расширили возможности ведения личного подсобного хозяйства. Развивались специализация хозяйств и агропромышленная интеграция.4. Проводилось переустройство сельского расселения: благоустройство сосредоточивалось в крупных посёлках, а небольшие деревни, признанные «неперспективными», постепенно ликвидировались.Эти меры временно повысили доходность хозяйств и позволили увеличить производство. Вместе с тем они не затронули основы командно-административной системы: колхозы и совхозы по-прежнему зависели от решений государственных органов и не могли самостоятельно распоряжаться ресурсами. Крупные капиталовложения использовались недостаточно эффективно, а ликвидация малых деревень усилила отток населения из сельской местности. Поэтому устойчивого подъёма добиться не удалось: продовольственная проблема сохранилась, что привело к росту импорта зерна и другой сельскохозяйственной продукции.
Меры можно разделить на экономические и социальные.К экономическим относились повышение государственных закупочных цен, введение десятилетнего плана закупок и премирование хозяйств за продукцию, сданную сверх задания: её оплачивали на 50 % дороже. Власти также расширили возможности личных подсобных хозяйств и направили больше средств на развитие аграрного производства.Социальная политика была связана с преобразованием деревни: предполагалось строить крупные благоустроенные сёла, приближая условия жизни в них к городским. Ради этого малые населённые пункты объявляли «неперспективными» и расселяли.Повышение цен, длительные планы и дополнительные вложения создавали для колхозов и совхозов более устойчивые условия работы, а также давали стимул увеличивать поставки продукции. Однако переселенческая политика имела отрицательный долговременный эффект. Закрытие малых деревень вызывало недовольство жителей и ускоряло уход молодёжи в города. Село теряло трудоспособное население, возрастала доля пожилых людей, что затрудняло развитие сельского хозяйства и ослабляло продовольственную безопасность страны.
Власти стремились повысить рентабельность колхозов и совхозов: увеличили закупочные цены, закрепили объёмы госзакупок на десять лет, установили 50%-ную доплату за сверхплановую продукцию. Были расширены возможности личного подсобного хозяйства и увеличены государственные вложения в аграрную сферу. Одновременно осуществлялось укрупнение сёл: малые деревни, признанные «неперспективными», ликвидировались, а население переселялось.Экономические меры улучшали условия работы хозяйств, но не отменяли их зависимости от централизованного планирования. Переселение вызвало недовольство части сельских жителей и ускорило переезд молодёжи в города. В результате деревня теряла работников, её население старело, что в перспективе затрудняло рост сельскохозяйственного производства и решение продовольственной проблемы.
С помощью дополнительных источников информации выясните, какие должности занимал человек, именем которого названа реформа промышленности 1965 г. Какой опыт руководства он имел? Как данный опыт мог сказаться на проведении реформы?
Алексей Николаевич Косыгин, чьим именем названа промышленная реформа 1965 года, занимал должность председателя Совета Министров СССР, что делало его ключевой фигурой в экономической политике.
Его управленческий опыт и знание нужд советской промышленности дали ему возможность предлагать реформы, направленные на повышение эффективности и самостоятельности предприятий.
ИИ Промышленная реформа 1965 г. получила название «косыгинской» по имени Алексея Николаевича Косыгина. До её проведения он прошёл большой путь хозяйственного и государственного руководителя. Косыгин работал директором текстильной фабрики, председателем Ленинградского горисполкома, народным комиссаром текстильной промышленности СССР. В годы Великой Отечественной войны он участвовал в организации эвакуации предприятий и снабжения населения. Впоследствии занимал должности председателя Совета народных комиссаров РСФСР, министра финансов СССР, министра лёгкой промышленности, председателя Госплана СССР и первого заместителя главы советского правительства. В 1964–1980 гг. Косыгин был председателем Совета Министров СССР. Благодаря такому опыту он хорошо знал работу предприятий, отраслевых органов и системы государственного планирования. Поэтому реформа предусматривала не отказ от плановой экономики, а повышение заинтересованности предприятий в результатах труда: расширение их хозяйственной самостоятельности, усиление роли прибыли и рентабельности, создание фондов материального поощрения. Однако длительная работа Косыгина внутри командно-административной системы повлияла и на ограниченность преобразований: они не затрагивали основы государственной собственности и централизованного управления экономикой.
Варианты ответа:
Промышленная реформа 1965 г. получила название «косыгинской» по имени Алексея Николаевича Косыгина. До её проведения он прошёл большой путь хозяйственного и государственного руководителя. Косыгин работал директором текстильной фабрики, председателем Ленинградского горисполкома, народным комиссаром текстильной промышленности СССР. В годы Великой Отечественной войны он участвовал в организации эвакуации предприятий и снабжения населения. Впоследствии занимал должности председателя Совета народных комиссаров РСФСР, министра финансов СССР, министра лёгкой промышленности, председателя Госплана СССР и первого заместителя главы советского правительства. В 1964–1980 гг. Косыгин был председателем Совета Министров СССР.Благодаря такому опыту он хорошо знал работу предприятий, отраслевых органов и системы государственного планирования. Поэтому реформа предусматривала не отказ от плановой экономики, а повышение заинтересованности предприятий в результатах труда: расширение их хозяйственной самостоятельности, усиление роли прибыли и рентабельности, создание фондов материального поощрения. Однако длительная работа Косыгина внутри командно-административной системы повлияла и на ограниченность преобразований: они не затрагивали основы государственной собственности и централизованного управления экономикой.
А. Н. Косыгин был одним из наиболее опытных хозяйственных руководителей СССР. Он начал карьеру на производстве: работал мастером и директором текстильной фабрики. Затем возглавлял Ленинградский городской Совет, был народным комиссаром текстильной промышленности СССР. В годы войны Косыгин участвовал в организации снабжения блокадного Ленинграда и эвакуации промышленных предприятий.Позднее он занимал посты председателя Совета народных комиссаров РСФСР, министра финансов СССР, министра лёгкой промышленности, председателя Госплана СССР, первого заместителя председателя Совета Министров СССР. В 1964–1980 гг. Косыгин являлся председателем Совета Министров СССР, то есть главой советского правительства.Практическое знание работы фабрик, отраслей промышленности и плановых органов помогло Косыгину увидеть недостатки прежней системы: предприятия были мало заинтересованы в качестве продукции, экономии ресурсов и повышении эффективности. Поэтому в реформе 1965 г. предлагалось оценивать их деятельность не только по объёму валовой продукции, но также по прибыли и рентабельности, оставлять часть доходов в распоряжении коллективов, расширять хозяйственную самостоятельность предприятий. Вместе с тем опыт Косыгина формировался в рамках советской плановой системы, поэтому реформа не отменяла централизованное планирование и государственную собственность, а лишь пыталась сделать их более результативными.
Реформа 1965 г. названа косыгинской по имени А. Н. Косыгина. Он был директором текстильной фабрики, председателем Ленинградского горисполкома, наркомом текстильной промышленности. В годы войны Косыгин организовывал снабжение блокадного Ленинграда и эвакуацию предприятий. Позднее он руководил Госпланом СССР, был заместителем председателя правительства, а в 1964–1980 гг. возглавлял Совет Министров СССР.Работа на производстве и в плановых органах позволила ему знать проблемы предприятий и управления экономикой. Поэтому реформа вводила показатели прибыли и рентабельности, расширяла права предприятий в использовании средств, усиливала материальное стимулирование работников. Однако Косыгин оставался сторонником социалистической плановой системы: централизованное руководство и государственная собственность не отменялись, что ограничило глубину преобразований.
К какому событию был выпущен данный автомобиль? Когда оно произошло?
Выпуск полумиллионного автомобиля «Жигули» на Волжском автомобильном заводе был связан с 50-летием СССР. Это событие произошло в 1972 году.
ИИ Полумиллионный автомобиль «Жигули» выпустили к 50-летию образования СССР, которое отмечалось в 1972 году.
Полумиллионный автомобиль «Жигули» выпустили к 50-летию образования СССР, которое отмечалось в 1972 году.
Какие долгосрочные последствия для советской экономики (и экономики современной России) несла ориентация на расширение сырьевого сектора?
Советская экономика, как и российская, стала сильно зависеть от экспорта нефти и газа. Колебания мировых цен на эти ресурсы существенно влияли на бюджет страны, приводя к экономическим кризисам при падении цен.
ИИ Ориентация на расширение сырьевого сектора сделала СССР зависимым от экспорта нефти и газа и от мировых цен на них. Высокие нефтяные доходы позволяли временно покрывать недостатки плановой экономики, но одновременно снижали заинтересованность государства в модернизации промышленности и развитии производства товаров массового спроса. При падении цен на сырьё сокращались валютные поступления и доходы бюджета, обострялись дефицит и экономические трудности. Эта структурная зависимость сохранилась и в современной России: значительная роль нефтегазовых доходов делает её бюджет и экономический рост уязвимыми перед колебаниями мировых цен и внешними ограничениями.
Варианты ответа:
Ориентация на расширение сырьевого сектора сделала СССР зависимым от экспорта нефти и газа и от мировых цен на них. Высокие нефтяные доходы позволяли временно покрывать недостатки плановой экономики, но одновременно снижали заинтересованность государства в модернизации промышленности и развитии производства товаров массового спроса. При падении цен на сырьё сокращались валютные поступления и доходы бюджета, обострялись дефицит и экономические трудности. Эта структурная зависимость сохранилась и в современной России: значительная роль нефтегазовых доходов делает её бюджет и экономический рост уязвимыми перед колебаниями мировых цен и внешними ограничениями.
Расширение добычи нефти и газа давало СССР значительные валютные средства, однако закрепляло одностороннюю структуру хозяйства. Сырьевые доходы помогали закупать за рубежом оборудование и продовольствие, поэтому потребность в глубоких реформах и повышении эффективности других отраслей ослабевала. В результате развитие обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных производств происходило недостаточно быстро.Для современной России эта модель означает зависимость государственных доходов, курса рубля и инвестиционных возможностей от нефтегазового рынка. Снижение мировых цен на сырьё ведёт к уменьшению экспортной выручки и создаёт риск бюджетных проблем и замедления экономического роста.
Ставка на нефть и газ обеспечивала быстрый приток валюты, но закрепляла сырьевую специализацию страны. Полученные средства нередко компенсировали хозяйственные проблемы вместо перестройки экономики, поэтому возрастало технологическое отставание ряда отраслей. Когда мировые цены на энергоносители снижались, резко уменьшались экспортные и бюджетные доходы. Эта зависимость проявляется и в современной России: состояние бюджета и темпы развития во многом связаны с конъюнктурой мирового нефтегазового рынка.
Почему реформа промышленности получила название косыгинской?
Реформа, проведённая по инициативе и под руководством Председателя Совета министров СССР А. Косыгина, не противоречила принципам плановой экономики, поэтому она получила название косыгинской.
ИИ Реформа промышленности 1965 г. получила название косыгинской, потому что её инициатором и руководителем был председатель Совета министров СССР Алексей Николаевич Косыгин. Именно он отвечал за её подготовку и проведение.
Реформа промышленности 1965 г. получила название косыгинской, потому что её инициатором и руководителем был председатель Совета министров СССР Алексей Николаевич Косыгин. Именно он отвечал за её подготовку и проведение.
Каковы были её основные положения?
Главными её положениями стали изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования. Число плановых показателей было сокращено до минимума. Наряду с сохранением жёстких нормативов по объёму продукции вводились и новые индикаторы, призванные обеспечить её качество. Среди них ключевыми были показатели экономической эффективности производства — прибыли и рентабельности. Разрешалось оставлять в распоряжении предприятий часть доходов, которые делились на три фонда: фонд материального поощрения, фонд социально-культурного и бытового развития (строительство жилья, клубов, пансионатов и др.), фонд самофинансирования производства.
ИИ Основные положения косыгинской реформы заключались в сокращении числа обязательных плановых показателей и расширении хозяйственной самостоятельности предприятий. Эффективность производства стали оценивать по прибыли и рентабельности, а часть доходов разрешили оставлять предприятию. Эти средства направлялись в фонды материального поощрения работников, социально-культурного развития и самофинансирования производства. При этом государство сохраняло плановое регулирование объёмов выпуска продукции.
Основные положения косыгинской реформы заключались в сокращении числа обязательных плановых показателей и расширении хозяйственной самостоятельности предприятий. Эффективность производства стали оценивать по прибыли и рентабельности, а часть доходов разрешили оставлять предприятию. Эти средства направлялись в фонды материального поощрения работников, социально-культурного развития и самофинансирования производства. При этом государство сохраняло плановое регулирование объёмов выпуска продукции.
В виде тезисов сформулируйте основные итоги данной реформы.
Поначалу реформа дала существенный экономический эффект. За годы VIII пятилетки (1966—1970) объём производства вырос в 1,5 раза. Было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский автозавод в Тольятти и др.). Однако уже в 1970-х гг. темпы промышленного роста замедлились. Реформа и сама по себе порождала новые проблемы. Строительство заводов-гигантов приводило к их монопольному положению в отрасли, что в конечном счёте вело к низкому качеству продукции при отсутствии выбора у потребителя
ИИ – На первом этапе реформа повысила эффективность экономики: в годы VIII пятилетки (1966–1970) промышленное производство увеличилось примерно в 1,5 раза. – Ускорилось строительство крупных промышленных объектов: было введено около 1900 предприятий, включая Волжский автомобильный завод. – В 1970-е гг. положительный эффект реформы ослаб, а темпы промышленного роста стали снижаться. – Создание заводов-гигантов усилило монополизацию отраслей. Отсутствие конкуренции и выбора у покупателей отрицательно сказалось на качестве продукции. – В целом реформа не смогла устранить основные недостатки командно-административной экономики и не обеспечила устойчивого долгосрочного роста.
– На первом этапе реформа повысила эффективность экономики: в годы VIII пятилетки (1966–1970) промышленное производство увеличилось примерно в 1,5 раза.– Ускорилось строительство крупных промышленных объектов: было введено около 1900 предприятий, включая Волжский автомобильный завод.– В 1970-е гг. положительный эффект реформы ослаб, а темпы промышленного роста стали снижаться.– Создание заводов-гигантов усилило монополизацию отраслей. Отсутствие конкуренции и выбора у покупателей отрицательно сказалось на качестве продукции.– В целом реформа не смогла устранить основные недостатки командно-административной экономики и не обеспечила устойчивого долгосрочного роста.
Как вы думаете, почему советская промышленность не успевала удовлетворять растущий спрос населения на бытовую технику?
Экономическая стратегия СССР была сосредоточена на развитии тяжелой промышленности, военной продукции и производства средств производства. Бытовая техника и товары народного потребления находились на втором плане, что ограничивало ресурсы, выделяемые на их производство.
ИИ Советская промышленность не успевала удовлетворять спрос на бытовую технику из-за приоритетов плановой экономики. Основные капиталовложения, сырьё и производственные мощности направлялись в тяжёлую и оборонную промышленность, а выпуск товаров народного потребления финансировался по остаточному принципу. Кроме того, предприятия были ориентированы прежде всего на выполнение количественных показателей плана, а слабая конкуренция не стимулировала расширение ассортимента и повышение качества продукции. Поэтому рост благосостояния населения опережал увеличение производства холодильников, телевизоров, стиральных машин и другой техники, что приводило к дефициту.
Варианты ответа:
Советская промышленность не успевала удовлетворять спрос на бытовую технику из-за приоритетов плановой экономики. Основные капиталовложения, сырьё и производственные мощности направлялись в тяжёлую и оборонную промышленность, а выпуск товаров народного потребления финансировался по остаточному принципу. Кроме того, предприятия были ориентированы прежде всего на выполнение количественных показателей плана, а слабая конкуренция не стимулировала расширение ассортимента и повышение качества продукции. Поэтому рост благосостояния населения опережал увеличение производства холодильников, телевизоров, стиральных машин и другой техники, что приводило к дефициту.
Рост доходов и потребностей граждан в 1960—1980-е гг. увеличивал спрос на холодильники, телевизоры, стиральные машины. Однако плановая система медленно реагировала на такие изменения: объёмы и номенклатура выпуска определялись централизованно на годы вперёд. Приоритет государство отдавало отраслям группы «А» — машиностроению, металлургии, энергетике, а также оборонному комплексу. Производство товаров широкого потребления получало меньше оборудования, материалов и инвестиций. В результате предложение бытовой техники росло медленнее спроса, а её ассортимент и качество часто оставались ограниченными.
Бытовая техника относилась к товарам народного потребления, производство которых в СССР считалось менее важным, чем развитие тяжёлой индустрии и оборонного комплекса. Ресурсы, новые технологии и квалифицированные кадры прежде всего направлялись в отрасли группы «А». Централизованное планирование плохо учитывало быстро менявшиеся запросы покупателей. Поэтому при росте доходов населения выпуск холодильников, стиральных машин и другой техники отставал, возникал дефицит.
Приведите примеры улучшений в жизни населения СССР в середине 1960-х — середине 1980-х гг.
Доля людей, живущих в коммуналках, постоянно сокращалась. Значительно выросли зарплаты у низко- и среднеоплачиваемых работников. В повседневную жизнь вошли холодильники, телевизоры, стиральные машины. Развивалась сфера бытового обслуживания и система детских садов, что заметно облегчало домашний труд женщин. У большинства крупных предприятий появились собственные детсады, санатории и базы отдыха, летние и зимние детские лагеря, путёвки в которые дотировались через профсоюзные организации и стоили очень дёшево.
ИИ В середине 1960-х — середине 1980-х гг. жизненный уровень советских граждан постепенно повышался. Благодаря массовому жилищному строительству многие семьи переселялись из бараков и коммунальных квартир в отдельное жильё. Увеличивались доходы низко- и среднеоплачиваемых работников. Более доступными становились товары длительного пользования: телевизоры, холодильники, стиральные машины. Расширялась социальная инфраструктура: строились детские сады, санатории, дома и базы отдыха, открывались детские лагеря. Профсоюзы частично оплачивали путёвки, поэтому отдых был доступен широким слоям населения. Развитие бытовых услуг и дошкольных учреждений также облегчало повседневную жизнь семей, особенно работающих женщин.
Варианты ответа:
В середине 1960-х — середине 1980-х гг. жизненный уровень советских граждан постепенно повышался. Благодаря массовому жилищному строительству многие семьи переселялись из бараков и коммунальных квартир в отдельное жильё. Увеличивались доходы низко- и среднеоплачиваемых работников. Более доступными становились товары длительного пользования: телевизоры, холодильники, стиральные машины. Расширялась социальная инфраструктура: строились детские сады, санатории, дома и базы отдыха, открывались детские лагеря. Профсоюзы частично оплачивали путёвки, поэтому отдых был доступен широким слоям населения. Развитие бытовых услуг и дошкольных учреждений также облегчало повседневную жизнь семей, особенно работающих женщин.
К положительным переменам относились прежде всего улучшение жилищных условий: всё меньше граждан было вынуждено жить в коммунальных квартирах. Повышалась покупательная способность работников с невысокой и средней заработной платой, поэтому семьи чаще могли приобретать предметы домашнего обихода — телевизоры, холодильники, стиральные машины.Одновременно расширялась социальная сфера при предприятиях. Работникам и их детям предоставлялись места в ведомственных детских садах, организовывался отдых в санаториях, на турбазах и в пионерских лагерях. Профсоюзные дотации делали путёвки недорогими. Рост сети бытовых служб и дошкольных учреждений сокращал затраты времени на домашнее хозяйство, особенно у работающих женщин.
В этот период заметно менялся повседневный быт советских семей. Массовое строительство жилья позволяло всё большему числу людей получить отдельные квартиры вместо комнат в коммуналках. Рост заработков прежде всего у низко- и среднеоплачиваемых категорий населения расширял возможности для покупок.В домах становилась обычной бытовая техника: холодильники помогали хранить продукты, стиральные машины сокращали ручной труд, телевизоры становились важной частью досуга. Улучшению условий жизни способствовало развитие сферы услуг. Детские сады и предприятия бытового обслуживания позволяли работающим женщинам меньше времени тратить на домашние заботы. Крупные заводы и фабрики создавали для своих работников социальную инфраструктуру — санатории, базы отдыха, детские лагеря; путёвки часто предоставлялись профсоюзами с существенной скидкой.
Уровень благосостояния в СССР в целом повышался: сокращалось число жителей коммунальных квартир, росла оплата труда работников с невысокими и средними доходами. Семьи всё чаще покупали холодильники, телевизоры и стиральные машины.Предприятия участвовали в социальной поддержке работников: содержали детские сады, организовывали санаторное лечение, отдых на турбазах и в детских лагерях. Путёвки, удешевлённые профсоюзами, были доступны многим. Расширение бытовых служб и дошкольных учреждений уменьшало нагрузку на женщин, совмещавших работу с ведением хозяйства.
К важным социальным сдвигам относилось улучшение жилищной ситуации: постепенно уменьшалась доля населения, проживавшего в коммунальных квартирах. У работников с низкой и средней оплатой увеличивалась заработная плата, что позволяло приобретать товары длительного пользования. Обычными предметами домашнего быта становились телевизор, холодильник, стиральная машина.Повседневную жизнь облегчало расширение сети прачечных, мастерских и других бытовых служб, а также детских садов. Многие крупные предприятия обеспечивали своих работников и их детей возможностями для лечения и отдыха: действовали ведомственные санатории, базы отдыха, сезонные детские лагеря. Профсоюзные организации субсидировали путёвки, поэтому они обходились сравнительно недорого.
В 1960—1980-е гг. у многих советских семей улучшались условия быта. Жилищное строительство уменьшало число людей, вынужденных жить в коммунальных квартирах. Повышение заработной платы низко- и среднеоплачиваемых групп делало доступнее покупку холодильников, телевизоров и стиральных машин.Важную роль играла социальная политика предприятий: работники могли пользоваться ведомственными детсадами, санаториями, базами отдыха, а их дети — лагерями. Профсоюзы удешевляли путёвки. Расширение сети бытовых услуг и дошкольных учреждений освобождало семьи, особенно работающих женщин, от части домашних забот.
1. На каких теоретических представлениях о развитии экономики строилась косыгинская реформа?
Косыгинская реформа основывалась на идеях совершенствования плановой экономики с элементами хозяйственного расчёта. Теоретической базой реформы было стремление повысить эффективность предприятий за счёт их большей самостоятельности в принятии решений и привязке их экономических интересов к конечным результатам производства.
ИИ Косыгинская реформа строилась на представлении, что плановую социалистическую экономику можно сделать эффективнее с помощью хозяйственного расчёта. Предприятиям предполагалось предоставить больше самостоятельности, а их материальное поощрение связать с прибылью, рентабельностью и конечными результатами производства. При этом государственное планирование и общественная собственность сохранялись.
Косыгинская реформа строилась на представлении, что плановую социалистическую экономику можно сделать эффективнее с помощью хозяйственного расчёта. Предприятиям предполагалось предоставить больше самостоятельности, а их материальное поощрение связать с прибылью, рентабельностью и конечными результатами производства. При этом государственное планирование и общественная собственность сохранялись.
В чём скрывалась противоречивость стимулов развития предприятий, к которой привела реализация реформы?
Реформа привела к тому, что предприятия стали стремиться к выполнению планов минимальными усилиями. Руководители могли искусственно завышать цены, снижать качество или выбирать простейшие пути для получения прибыли, что снижало общую эффективность производства.
ИИ Противоречие заключалось в том, что прибыль и выполнение плана должны были стимулировать рост эффективности, но на практике поощряли предприятия добиваться выгодных показателей с наименьшими затратами. Руководству было проще выпускать более дорогую и удобную для производства продукцию, экономить на её качестве и занижать плановые задания, чем осваивать новые товары и технологии. Поэтому формальное улучшение показателей не всегда означало реальный рост производительности и удовлетворение потребностей населения.
Варианты ответа:
Противоречие заключалось в том, что прибыль и выполнение плана должны были стимулировать рост эффективности, но на практике поощряли предприятия добиваться выгодных показателей с наименьшими затратами. Руководству было проще выпускать более дорогую и удобную для производства продукцию, экономить на её качестве и занижать плановые задания, чем осваивать новые товары и технологии. Поэтому формальное улучшение показателей не всегда означало реальный рост производительности и удовлетворение потребностей населения.
Косыгинская реформа расширила хозяйственную самостоятельность предприятий и связала их доходы с прибылью. Однако при сохранении жёсткого централизованного планирования это создавало неверную мотивацию: важнее становилось получить выгодный отчётный результат, а не повысить технический уровень производства. Предприятия могли отдавать предпочтение дорогой продукции, завышать расценки, отказываться от сложных заказов или ухудшать качество товаров. В итоге материальное стимулирование, задуманное как средство повышения эффективности, нередко вело к её снижению и не устраняло дефицит нужной населению продукции.
Стимулы реформы оказались двойственными: предприятие получало выгоду за выполнение плана и рост прибыли, но не несло достаточной ответственности за качество и общественную полезность продукции. Поэтому руководители могли выбирать наиболее лёгкие и доходные изделия, повышать их цену, экономить на качестве. Формальные показатели улучшались, однако эффективность экономики и обеспечение потребностей населения не возрастали.
2. Почему косыгинская реформа была свёрнута? Возможно ли было её продолжение? Если да, то при каких условиях?
Косыгинская реформа была свёрнута из-за сопротивления партийного аппарата, который опасался ослабления контроля над экономикой и усиления самостоятельности предприятий. Продолжение реформы было бы возможно при условии большей политической воли к изменениям и интеграции рыночных элементов в плановую экономику, а также при сохранении контроля за эффективностью предприятий.
ИИ Косыгинская реформа была свёрнута потому, что её принципы вступили в противоречие с командно-административной системой. Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, переход к хозрасчёту и усиление роли прибыли ограничивали влияние отраслевых министерств и партийно-государственного аппарата. Кроме того, реформа оказалась непоследовательной: предприятия по-прежнему зависели от централизованных планов, цен и снабжения, поэтому новые экономические стимулы не могли действовать в полной мере. После событий «Пражской весны» 1968 г. советское руководство стало особенно настороженно относиться к преобразованиям, способным ослабить централизованный контроль. Продолжение реформы было возможно, но требовало твёрдой политической поддержки руководства страны. Необходимо было последовательно расширять самостоятельность предприятий, реформировать ценообразование и материально-техническое снабжение, уменьшать число обязательных плановых показателей и развивать экономические методы управления. Одновременно государство должно было контролировать качество продукции, эффективность производства и соблюдение общенациональных приоритетов. Без изменения всей системы управления отдельные рыночные элементы неизбежно теряли результативность.
Варианты ответа:
Косыгинская реформа была свёрнута потому, что её принципы вступили в противоречие с командно-административной системой. Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, переход к хозрасчёту и усиление роли прибыли ограничивали влияние отраслевых министерств и партийно-государственного аппарата. Кроме того, реформа оказалась непоследовательной: предприятия по-прежнему зависели от централизованных планов, цен и снабжения, поэтому новые экономические стимулы не могли действовать в полной мере. После событий «Пражской весны» 1968 г. советское руководство стало особенно настороженно относиться к преобразованиям, способным ослабить централизованный контроль.Продолжение реформы было возможно, но требовало твёрдой политической поддержки руководства страны. Необходимо было последовательно расширять самостоятельность предприятий, реформировать ценообразование и материально-техническое снабжение, уменьшать число обязательных плановых показателей и развивать экономические методы управления. Одновременно государство должно было контролировать качество продукции, эффективность производства и соблюдение общенациональных приоритетов. Без изменения всей системы управления отдельные рыночные элементы неизбежно теряли результативность.
Свёртывание реформы объяснялось прежде всего тем, что она нарушала привычный механизм управления советской экономикой. Директора предприятий получили право оставлять часть прибыли и распоряжаться фондами развития и поощрения, а значение валовых плановых показателей уменьшалось. Это не устраивало ведомства: они теряли возможность детально распоряжаться ресурсами и контролировать работу заводов. Партийное руководство также не было готово допустить, чтобы экономические интересы предприятий стали важнее директив центра.Серьёзной проблемой стала незавершённость преобразований. Предприятия оценивали по прибыли, но цены, поставки сырья и важнейшие производственные задания по-прежнему устанавливались сверху. В таких условиях руководителям было выгоднее выпускать дорогую и удобную для плана продукцию, а не необходимый населению ассортимент. Противоречия реформы стали поводом не для её углубления, а для возврата к привычному административному регулированию.Её продолжение было возможно при последовательной перестройке хозяйственного механизма. Следовало одновременно изменить систему оптовых цен, наладить более свободные связи между предприятиями, сократить число обязательных заданий и поставить оплату труда в зависимость не только от объёма, но и от качества продукции. Однако для этого руководству СССР пришлось бы ограничить власть бюрократического аппарата и признать необходимость глубоких изменений командной экономики. При сохранении прежней политической системы такая реформа могла развиваться лишь частично и постоянно сталкивалась бы с сопротивлением.
Косыгинская реформа начала давать положительные результаты в восьмой пятилетке, но затем её основные положения стали постепенно отменяться. Главной причиной стало нежелание партийно-государственного руководства менять основы централизованной системы. Самостоятельность предприятий, их заинтересованность в прибыли и материальном поощрении работников уменьшали роль директивного управления из министерств и ведомств. Для номенклатуры это означало потерю части полномочий и возможностей распределять ресурсы.Реформе мешала и её внутренняя неполнота. Заводы должны были работать эффективнее, но не могли свободно выбирать поставщиков, менять цены или самостоятельно определять производственную программу. Государственный план сохранял множество обязательных заданий. Поэтому экономические стимулы действовали ограниченно, а отдельные недостатки использовались как доказательство того, что расширять реформу опасно. В условиях курса на стабильность руководство предпочло вернуться к привычным административным методам.Продолжение реформы было возможно, если бы оно стало частью последовательного обновления всей хозяйственной системы. Требовалось предоставить предприятиям реальные права в использовании прибыли, выборе производственных связей и обновлении продукции, одновременно пересмотреть систему цен и снабжения. Планирование следовало сохранить для важнейших общегосударственных задач — обороны, энергетики, крупных инвестиций, — но сделать его менее мелочным и директивным. Необходимы были также контроль качества товаров, ответственность руководителей за результаты работы и политическая готовность ограничить вмешательство ведомственной бюрократии. Без таких условий хозяйственная реформа не могла преодолеть рамки командно-административной экономики.
Косыгинская реформа была свёрнута, поскольку требовала изменения не отдельных показателей, а самого механизма управления экономикой. Хозрасчёт и заинтересованность предприятий в результате противоречили системе жёсткого централизованного распределения ресурсов. Министерства и партийные органы не хотели утрачивать контроль над предприятиями. Кроме того, в 1970-е гг. доходы от экспорта нефти временно позволяли государству поддерживать прежнюю модель без глубоких преобразований.Продолжить реформу было возможно при политической поддержке высшего руководства и ограничении ведомственного вмешательства. Предприятия должны были получить реальную самостоятельность, а цены, снабжение и система плановых заданий — быть согласованно изменены. Планирование при этом могло сохраниться для обороны, крупных строек и важнейших отраслей, но эффективность и качество продукции следовало оценивать экономическими методами.
Судьба косыгинской реформы определялась её конфликтом с интересами советской управленческой системы. Реформа 1965 г. предполагала оценивать предприятия не только по выполнению валового плана, но и по прибыли, рентабельности, качеству продукции; часть средств оставалась в распоряжении коллективов. Это повышало роль директората и экономических стимулов, зато уменьшало значение подробных указаний министерств и ведомств. Партийно-хозяйственная номенклатура опасалась утраты привычного контроля над распределением сырья, финансов и производства.Реформа не была доведена до конца. Предприятия получили отдельные новые права, но сохранялись централизованные цены, государственное снабжение и большое число обязательных плановых заданий. Прибыль в таких условиях не всегда отражала реальную эффективность: её можно было увеличить выпуском более дорогой продукции или завышением её стоимости. Вместо устранения этих противоречий руководство в 1970-е гг. усиливало административное регулирование. Свёртыванию преобразований способствовал и общий курс на «стабильность», не предполагавший рискованных перемен.Продолжение реформы теоретически было возможно. Для этого требовалось не ограничиваться расширением прав отдельных заводов, а изменить весь хозяйственный механизм: сократить директивные показатели плана, сделать цены более обоснованными, обеспечить ответственность предприятий за качество и спрос на продукцию, наладить устойчивые договорные связи между производителями. Государство могло бы сохранить планирование в стратегических сферах — обороне, энергетике, крупных инфраструктурных проектах, — но отказаться от мелочной опеки над каждым предприятием. Главное условие заключалось в политической готовности высшего руководства преодолеть сопротивление ведомственной бюрократии.
Реформа 1965 г. была прекращена, потому что её развитие угрожало сложившейся системе управления. Хозяйственная самостоятельность заводов, ориентация на прибыль и материальное стимулирование снижали зависимость предприятий от указаний министерств. Руководство опасалось, что отказ от жёсткой централизации ослабит власть партийно-государственной номенклатуры. Одновременно реформа проводилась непоследовательно: предприятия получили новые показатели работы, но оставались связанными государственными ценами, планом и системой снабжения. Возникшие недостатки власти предпочли устранить не углублением преобразований, а усилением административного контроля.Продолжить реформу было возможно при поддержке высшего руководства. Для этого следовало сократить число обязательных плановых заданий, изменить систему цен и снабжения, поощрять выпуск качественной и нужной продукции. Государственный план мог сохраниться в ключевых отраслях, но предприятиям требовалась реальная экономическая ответственность и самостоятельность. Главным условием была готовность ограничить вмешательство ведомственного аппарата в хозяйственную деятельность.
3. Какие отрасли промышленности имели приоритетное развитие в СССР в середине 1960-х — середине 1980-х гг.? Приведите примеры (не менее трёх) создания новых предприятий в данных отраслях промышленности.
– Военно-промышленный комплекс: строительство новых заводов по производству вооружений
– Тяжёлая промышленность: развитие металлургических комбинатов, например, строительство Карагандинского металлургического комбината
– Энергетика: создание мощных электростанций, таких как Саяно-Шушенская ГЭС
ИИ В середине 1960-х — середине 1980-х гг. основные капиталовложения направлялись в отрасли группы «А», производившие средства производства. Приоритет получили военно-промышленный комплекс, энергетика, топливная и металлургическая промышленность, тяжёлое и транспортное машиностроение, химия и нефтехимия. Примеры новых крупных предприятий и объектов: 1. Волжский автомобильный завод в Тольятти — построен во второй половине 1960-х гг., первые автомобили ВАЗ-2101 выпущены в 1970 г. 2. Камский автомобильный завод в Набережных Челнах — его строительство началось в 1969 г., а выпуск грузовых автомобилей — в 1976 г. 3. Оскольский электрометаллургический комбинат в Старом Осколе — создан в 1970–1980-е гг. для производства высококачественной стали. 4. «Атоммаш» в Волгодонске — крупное предприятие энергетического машиностроения, выпускавшее оборудование для атомных электростанций. 5. Саяно-Шушенская ГЭС — одна из крупнейших советских электростанций; первый гидроагрегат был введён в действие в 1978 г. Таким образом, советское руководство прежде всего развивало отрасли, обеспечивавшие обороноспособность, энергетику и дальнейший рост тяжёлой промышленности. Производство потребительских товаров финансировалось по остаточному принципу.
Варианты ответа:
В середине 1960-х — середине 1980-х гг. основные капиталовложения направлялись в отрасли группы «А», производившие средства производства. Приоритет получили военно-промышленный комплекс, энергетика, топливная и металлургическая промышленность, тяжёлое и транспортное машиностроение, химия и нефтехимия.Примеры новых крупных предприятий и объектов:1. Волжский автомобильный завод в Тольятти — построен во второй половине 1960-х гг., первые автомобили ВАЗ-2101 выпущены в 1970 г.
2. Камский автомобильный завод в Набережных Челнах — его строительство началось в 1969 г., а выпуск грузовых автомобилей — в 1976 г.
3. Оскольский электрометаллургический комбинат в Старом Осколе — создан в 1970–1980-е гг. для производства высококачественной стали.
4. «Атоммаш» в Волгодонске — крупное предприятие энергетического машиностроения, выпускавшее оборудование для атомных электростанций.
5. Саяно-Шушенская ГЭС — одна из крупнейших советских электростанций; первый гидроагрегат был введён в действие в 1978 г.Таким образом, советское руководство прежде всего развивало отрасли, обеспечивавшие обороноспособность, энергетику и дальнейший рост тяжёлой промышленности. Производство потребительских товаров финансировалось по остаточному принципу.
2. Камский автомобильный завод в Набережных Челнах — его строительство началось в 1969 г., а выпуск грузовых автомобилей — в 1976 г.
3. Оскольский электрометаллургический комбинат в Старом Осколе — создан в 1970–1980-е гг. для производства высококачественной стали.
4. «Атоммаш» в Волгодонске — крупное предприятие энергетического машиностроения, выпускавшее оборудование для атомных электростанций.
5. Саяно-Шушенская ГЭС — одна из крупнейших советских электростанций; первый гидроагрегат был введён в действие в 1978 г.Таким образом, советское руководство прежде всего развивало отрасли, обеспечивавшие обороноспособность, энергетику и дальнейший рост тяжёлой промышленности. Производство потребительских товаров финансировалось по остаточному принципу.
В экономической политике СССР преимущество сохранялось за отраслями группы «А», выпускавшими средства производства. Особенно активно развивались топливно-энергетический комплекс, металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, а также военно-промышленный комплекс. Это объяснялось потребностями обороны, освоением новых сырьевых районов и стремлением поддерживать статус сверхдержавы.Примерами новых крупных объектов этого периода являются:1. Нурекская ГЭС в Таджикской ССР: первый агрегат станции был введён в строй в 1972 г. Она стала важным источником электроэнергии для республик Средней Азии.2. Курская атомная электростанция: её строительство началось в 1970 г., а первый энергоблок заработал в 1976 г. Развитие атомной энергетики должно было обеспечить промышленность мощной энергетической базой.3. Нижнекамский нефтехимический комбинат в Татарской АССР: предприятие создавалось с конца 1960-х гг. и выпускало синтетический каучук, пластмассы и другую продукцию нефтехимии.4. Карагандинский металлургический комбинат в Темиртау продолжал расширяться и становился одним из ведущих центров чёрной металлургии СССР, снабжая промышленность сталью и прокатом.Таким образом, государственные вложения направлялись прежде всего в тяжёлую индустрию, энергетику и оборонное производство, тогда как отрасли, связанные с выпуском товаров повседневного спроса, развивались значительно медленнее.
В этот период советская экономика сохраняла преимущественное внимание к отраслям тяжёлой индустрии и военно-промышленному комплексу. Приоритетными были добыча нефти и газа, электроэнергетика, металлургия, химическая промышленность, машиностроение, особенно связанное с обороной и освоением космоса. Такое распределение средств объяснялось гонкой вооружений, потребностями крупных строек и стремлением обеспечить СССР энергетическими и сырьевыми ресурсами.Примеры создания крупных предприятий и объектов:1. Оренбургский газоперерабатывающий завод был введён в действие в 1974 г. Он перерабатывал газ Оренбургского месторождения и выпускал газ, серу, гелий и другое сырьё для промышленности.2. Сургутская ГРЭС-1 в Западной Сибири начала работу в 1972 г. Станция обеспечивала электроэнергией быстро развивавшиеся нефтегазовые районы региона.3. Запорожская атомная электростанция: первый энергоблок был пущен в 1984 г. Она стала важным объектом развития атомной энергетики СССР.4. Западно-Сибирский металлургический завод в Новокузнецке, введённый в строй в 1960-е гг., стал крупным производителем стали и проката для машиностроения и строительства.Следовательно, государство прежде всего вкладывало средства в производство энергии, металла, топлива и оборонной продукции. Отрасли, выпускавшие товары широкого потребления, получали меньше ресурсов, что способствовало сохранению дефицита многих товаров.
Приоритет отдавался отраслям группы «А»: военно-промышленному комплексу, топливно-энергетическому комплексу, металлургии, машиностроению и химической промышленности. Государство направляло туда основные средства, поскольку эти отрасли обеспечивали оборону, энергетику и снабжение промышленности сырьём.Примеры новых объектов:
1. Павлодарский нефтеперерабатывающий завод в Казахской ССР, введённый в строй в 1978 г.
2. Таджикский алюминиевый завод, начавший работу в 1975 г.; он стал крупным предприятием цветной металлургии.
3. Усть-Илимская ГЭС в Восточной Сибири: её первые агрегаты были введены в действие в 1974 г.
4. Усть-Илимский лесопромышленный комплекс, созданный в 1970-е гг. для переработки древесины и производства целлюлозы.При этом лёгкая и пищевая промышленность развивались слабее, поэтому дефицит товаров широкого потребления сохранялся.
1. Павлодарский нефтеперерабатывающий завод в Казахской ССР, введённый в строй в 1978 г.
2. Таджикский алюминиевый завод, начавший работу в 1975 г.; он стал крупным предприятием цветной металлургии.
3. Усть-Илимская ГЭС в Восточной Сибири: её первые агрегаты были введены в действие в 1974 г.
4. Усть-Илимский лесопромышленный комплекс, созданный в 1970-е гг. для переработки древесины и производства целлюлозы.При этом лёгкая и пищевая промышленность развивались слабее, поэтому дефицит товаров широкого потребления сохранялся.
В середине 1960-х — середине 1980-х гг. советское руководство сохраняло курс на преимущественное развитие отраслей группы «А», то есть производивших средства производства. В первую очередь финансировались военно-промышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, металлургия, машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность. Это было связано с гонкой вооружений, потребностями тяжёлой индустрии и освоением сырьевых районов Сибири и Севера.Примеры создания новых крупных предприятий и объектов:1. Костомукшский горно-обогатительный комбинат в Карелии начал выпуск продукции в 1982 г. Он добывал и обогащал железную руду для металлургической промышленности.2. Тобольский нефтехимический комбинат строился с 1970-х гг.; первые производства были введены в действие в 1980-е гг. Предприятие перерабатывало углеводородное сырьё Западной Сибири и выпускало продукцию для химической промышленности.3. Ровенская атомная электростанция на Украине: первый энергоблок был запущен в 1980 г. Развитие атомной энергетики должно было обеспечить промышленность дополнительными мощностями.4. Сургутская ГРЭС-2 в Ханты-Мансийском автономном округе начала работу в 1985 г. Она стала одним из крупных энергетических объектов, использовавших природный газ Западной Сибири.Таким образом, основная часть государственных вложений направлялась в оборону, энергетику, добычу и переработку сырья. Лёгкая и пищевая промышленность получали значительно меньше средств, что усиливало нехватку многих товаров повседневного спроса.
Приоритет сохранялся за отраслями группы «А»: военно-промышленным комплексом, топливно-энергетическим комплексом, металлургией, машиностроением, химической промышленностью. Они обеспечивали обороноспособность страны, производство энергии, металла и промышленного оборудования.Примеры новых предприятий и объектов:1. Лебединский горно-обогатительный комбинат в Белгородской области: в 1972 г. он начал выпуск железорудного концентрата для металлургии.
2. Билибинская атомная электростанция на Чукотке: первый энергоблок был введён в строй в 1974 г.
3. Завод «Тольяттиазот» в Куйбышевской области: в конце 1970-х гг. начал производство аммиака, необходимого для химической промышленности и изготовления удобрений.В то же время лёгкая и пищевая промышленность финансировались хуже, поэтому дефицит товаров массового потребления не был преодолён.
2. Билибинская атомная электростанция на Чукотке: первый энергоблок был введён в строй в 1974 г.
3. Завод «Тольяттиазот» в Куйбышевской области: в конце 1970-х гг. начал производство аммиака, необходимого для химической промышленности и изготовления удобрений.В то же время лёгкая и пищевая промышленность финансировались хуже, поэтому дефицит товаров массового потребления не был преодолён.
4. Какие промышленные предприятия были построены в вашем регионе в описываемый период? Какое значение имели данные предприятия для развития вашего региона?
– Уральский автомобильный завод (УралАЗ) в Миассе, специализирующийся на производстве грузовых автомобилей, был значительно модернизирован и расширен
– Челябинский трубопрокатный завод и его новые мощности стали важной частью промышленного развития региона, обеспечивая трубы для нефтегазовой и других отраслей
– Уральский электрохимический комбинат в Новоуральске продолжал развиваться, обеспечивая поставки продукции для ядерной энергетики
– Серовский завод ферросплавов, важный для металлурги-ческой промышленности, обеспечивал металлургические комбинаты сплавами
ИИ В Москве и Московской области в 1964—1985 гг. создавались новые предприятия и расширялись уже существующие производства. В Зеленограде были построены предприятия электронной промышленности, в том числе завод «Микрон», выпускавший интегральные схемы. Они превратили город в один из главных центров советской микроэлектроники, обеспечивали продукцией оборонную промышленность, космонавтику и производство вычислительной техники. В Москве был введён в эксплуатацию новый производственный комплекс автомобильного завода имени Ленинского комсомола — АЗЛК. Массовый выпуск автомобилей «Москвич» способствовал развитию машиностроения и смежных отраслей. Для обеспечения растущего города энергией были построены ТЭЦ-25 и ТЭЦ-26. Эти предприятия создавали рабочие места, способствовали появлению новых жилых районов и развитию транспорта. Благодаря им Москва и Московская область укрепили значение крупнейшего научно-промышленного центра СССР.
Варианты ответа:
В Москве и Московской области в 1964—1985 гг. создавались новые предприятия и расширялись уже существующие производства. В Зеленограде были построены предприятия электронной промышленности, в том числе завод «Микрон», выпускавший интегральные схемы. Они превратили город в один из главных центров советской микроэлектроники, обеспечивали продукцией оборонную промышленность, космонавтику и производство вычислительной техники.В Москве был введён в эксплуатацию новый производственный комплекс автомобильного завода имени Ленинского комсомола — АЗЛК. Массовый выпуск автомобилей «Москвич» способствовал развитию машиностроения и смежных отраслей. Для обеспечения растущего города энергией были построены ТЭЦ-25 и ТЭЦ-26.Эти предприятия создавали рабочие места, способствовали появлению новых жилых районов и развитию транспорта. Благодаря им Москва и Московская область укрепили значение крупнейшего научно-промышленного центра СССР.
В Ленинградской области в этот период были созданы крупные предприятия топливно-энергетического комплекса. В 1966 г. в Киришах начал работу нефтеперерабатывающий завод «Киришинефтеоргсинтез» (КИНЕФ). Он перерабатывал нефть и выпускал бензин, дизельное топливо, мазут и другую продукцию для Северо-Запада СССР.В Сосновом Бору строилась Ленинградская атомная электростанция: первый энергоблок был введён в эксплуатацию в 1973 г. АЭС стала одним из крупнейших источников электроэнергии для Ленинграда и Ленинградской области, обеспечивала потребности промышленности и городского хозяйства.Создание этих объектов укрепило энергетическую и промышленную базу региона, дало новые рабочие места, способствовало росту Киришей и Соснового Бора. Ленинградская область приобрела важное значение как центр нефтепереработки и атомной энергетики СССР.
В Свердловской области в 1964—1985 гг. важнейшими промышленными объектами стали предприятия энергетики. В посёлке Рефтинском была построена Рефтинская ГРЭС: её энергоблоки вводились в строй с 1970 г. Станция работала на угле и обеспечивала электроэнергией металлургические, машиностроительные и химические предприятия Урала.Продолжалось развитие Белоярской АЭС. В 1964 и 1967 гг. были введены первые энергоблоки, а в 1980 г. начал работу третий блок с реактором на быстрых нейтронах БН-600. АЭС имела не только энергетическое, но и научно-техническое значение: здесь осваивались передовые для СССР ядерные технологии.В Новоуральске расширялся Уральский электрохимический комбинат, выпускавший продукцию для атомной промышленности. Его развитие укрепляло роль Свердловской области как одного из центров ядерной отрасли страны.Эти предприятия создали рабочие места, способствовали росту посёлков и городов-спутников, развитию транспорта и социальной инфраструктуры. Главное их значение состояло в укреплении энергетической базы и промышленного потенциала Урала, без которых было невозможно развитие крупных заводов региона.
В Татарской АССР в 1964—1985 гг. был создан Камский автомобильный завод (КамАЗ) в Набережных Челнах. Его строительство началось в 1969 г., а первые грузовые автомобили сошли с конвейера в 1976 г. КамАЗ снабжал народное хозяйство СССР тяжёлыми грузовиками и стал одним из крупнейших предприятий отечественного автомобилестроения.В Нижнекамске развивался нефтехимический комплекс «Нижнекамскнефтехим», выпускавший синтетические каучуки, пластмассы и другую продукцию для химической промышленности. В городе также был построен шинный завод, обеспечивавший автомобильную отрасль шинами.Эти предприятия изменили экономику республики: возникли десятки тысяч рабочих мест, быстро выросли Набережные Челны и Нижнекамск, развивались жилищное строительство, транспорт и социальная инфраструктура. Татарстан укрепил своё положение как крупный центр автомобилестроения и нефтехимии СССР.
В Новосибирской области в 1970-е гг. был построен Новосибирский электродный завод. Он выпускал графитированные электроды и электродную массу, необходимые для работы металлургических предприятий. Завод усилил производственную специализацию региона, обеспечивал сырьём заводы Сибири и способствовал развитию промышленной кооперации.К крупным объектам этого периода относилась Новосибирская ТЭЦ-5, первые мощности которой были введены в строй в 1970-х гг. Станция снабжала электроэнергией и теплом жилые районы, транспорт и предприятия Новосибирска. Благодаря расширению энергетической базы стало возможным дальнейшее развитие машиностроения, химической промышленности и городской инфраструктуры.Строительство этих предприятий создавало рабочие места, ускоряло рост Новосибирска и укрепляло его роль как важного индустриального и энергетического центра Сибири.
В Горьком (ныне Нижний Новгород) в 1964—1985 гг. расширялись и оснащались новыми производственными линиями Горьковский автомобильный завод и завод «Красное Сормово». На ГАЗе в 1970 г. начался выпуск автомобилей ГАЗ-24 «Волга», а затем осваивались новые модели грузовых и легковых машин. «Красное Сормово» строило речные и морские суда, а также выполняло важные заказы для машиностроения.Большое значение имело развитие химических предприятий Дзержинска, выпускавших пластмассы, химические волокна и другую продукцию для промышленности. Эти производства обеспечивали занятость населения, расширяли кооперацию между предприятиями области и укрепляли специализацию региона на машиностроении, судостроении и химической промышленности.
5. Подумайте, как мировой энергетический кризис 1973—1975 гг. отразился на советской экономике.
Мировой энергетический кризис способствовал росту цен на нефть, что в краткосрочной перспективе укрепило экономику СССР благодаря увеличению экспортных доходов. Однако это привело к усилению зависимости экономики от нефтедолларов, что в долгосрочной перспективе негативно сказалось на диверсификации экономики и подготовке к кризисам.
ИИ Энергетический кризис 1973—1975 гг. вызвал резкий рост мировых цен на нефть. СССР, являвшийся крупным экспортёром энергоресурсов, получил значительные дополнительные валютные доходы. На эти средства государство закупало за рубежом зерно, продовольствие, оборудование и потребительские товары, временно смягчая внутренние экономические трудности. Однако приток «нефтедолларов» имел и отрицательные последствия. Он позволил советскому руководству откладывать глубокие хозяйственные реформы, скрывал низкую эффективность плановой экономики и усиливал её сырьевую направленность. В результате СССР всё больше зависел от экспорта нефти и газа, поэтому последующее падение мировых цен на энергоносители серьёзно ухудшило его экономическое положение.
Варианты ответа:
Энергетический кризис 1973—1975 гг. вызвал резкий рост мировых цен на нефть. СССР, являвшийся крупным экспортёром энергоресурсов, получил значительные дополнительные валютные доходы. На эти средства государство закупало за рубежом зерно, продовольствие, оборудование и потребительские товары, временно смягчая внутренние экономические трудности.Однако приток «нефтедолларов» имел и отрицательные последствия. Он позволил советскому руководству откладывать глубокие хозяйственные реформы, скрывал низкую эффективность плановой экономики и усиливал её сырьевую направленность. В результате СССР всё больше зависел от экспорта нефти и газа, поэтому последующее падение мировых цен на энергоносители серьёзно ухудшило его экономическое положение.
Для СССР энергетический кризис оказался первоначально выгодным: страны ОПЕК сократили добычу, и нефть на мировом рынке резко подорожала. Советский Союз увеличил валютные поступления от продажи нефти и газа западным государствам, что расширило возможности финансирования государственных расходов и импорта.Вместе с тем высокие доходы от экспорта сырья ослабили стимулы к модернизации промышленности, развитию наукоёмких отраслей и повышению производительности труда. Экономика стала в большей степени опираться на благоприятную внешнюю конъюнктуру, а не на внутреннюю эффективность. Поэтому нефтяные доходы дали кратковременную поддержку, но одновременно углубили структурные проблемы советской хозяйственной системы.
Энергетический кризис повысил мировую стоимость нефти. Для СССР это означало рост валютной выручки от экспорта нефти и газа. Полученные средства помогали покрывать дефицит товаров и поддерживать привычный уровень государственных расходов.Но такая ситуация закрепила сырьевую специализацию страны: выгоднее стало продавать энергоресурсы, чем проводить сложную модернизацию промышленности. Зависимость от внешних цен на нефть усилилась, а внутренние недостатки плановой экономики остались нерешёнными.
6*. Главному идеологу экономических реформ в Китае Дэн Сяопину приписывают такие слова: «Если бы косыгинские реформы удались, Китай, возможно, снова бы учился у СССР». Сравните косыгинскую реформу в СССР и хозяйственные реформы Дэн Сяопина в Китае. Выделите черты сходства и различия. Подтвердите или опровергните цитату, приписываемую Дэн Сяопину.
Сходства:
– Оба реформатора стремились повысить экономическую эффективность и стимулировать предприятия к росту
– Оба пытались внедрить элементы рыночной экономики
Различия:
– В СССР Косыгинская реформа оставалась в рамках централизованного планирования с минимальными рыночными элементами
– В Китае реформы Дэн Сяопина предусматривали гораздо более глубокие преобразования, включая частное предпринимательство, открытие экономики для иностранных инвестиций и децентрализацию управления
С учётом более успешных результатов китайских реформ, можно предположить, что успешное завершение косыгинской реформы могло бы сделать СССР примером для Китая в области управления экономикой.
ИИ 1. Цели реформ Сходство: и косыгинская реформа 1965 г., и преобразования Дэн Сяопина, начавшиеся в 1978 г., были направлены на ускорение экономического роста, повышение производительности труда и преодоление недостатков командно-административной системы. Различие: советское руководство стремилось улучшить существующую плановую экономику, не меняя её основ. Китайское руководство постепенно формировало смешанную модель, сочетавшую государственное планирование и рыночные механизмы. 2. Самостоятельность предприятий Сходство: предприятия получали больше возможностей самостоятельно решать хозяйственные вопросы; усиливалось значение прибыли, рентабельности и материального стимулирования работников. Различие: в СССР самостоятельность предприятий ограничивалась обязательными плановыми заданиями, государственными ценами и ведомственным контролем. В Китае децентрализация оказалась значительно шире: предприятия могли ориентироваться на спрос и распоряжаться частью доходов. 3. Формы собственности и предпринимательство Различие: косыгинская реформа не предусматривала развития частной собственности и свободного предпринимательства. Реформы Дэн Сяопина допустили частный сектор, семейный подряд в сельском хозяйстве и создание негосударственных предприятий. 4. Отношение к мировой экономике Различие: СССР сохранял преимущественно закрытую хозяйственную систему и государственную монополию внешней торговли. Китай начал привлекать иностранные инвестиции, создавать специальные экономические зоны и развивать экспортное производство. 5. Масштаб и результаты Косыгинская реформа сначала улучшила некоторые экономические показатели, особенно в годы восьмой пятилетки, но затем была свёрнута из-за сопротивления партийно-государственного аппарата и противоречия между хозрасчётом и централизованным планированием. Китайские преобразования проводились последовательно и охватили сельское хозяйство, промышленность и внешнюю торговлю, обеспечив длительный экономический рост. Таким образом, смысл цитаты в целом можно подтвердить. Косыгинская реформа раньше китайской поставила вопрос о сочетании социалистической системы с хозяйственной самостоятельностью и материальной заинтересованностью. Если бы её продолжили и углубили, советский опыт действительно мог стать образцом для Китая. Однако китайские реформы были значительно радикальнее, поэтому нельзя утверждать, что они являлись лишь возможным повторением советской модели.
Варианты ответа:
1. Цели реформСходство: и косыгинская реформа 1965 г., и преобразования Дэн Сяопина, начавшиеся в 1978 г., были направлены на ускорение экономического роста, повышение производительности труда и преодоление недостатков командно-административной системы.Различие: советское руководство стремилось улучшить существующую плановую экономику, не меняя её основ. Китайское руководство постепенно формировало смешанную модель, сочетавшую государственное планирование и рыночные механизмы.2. Самостоятельность предприятийСходство: предприятия получали больше возможностей самостоятельно решать хозяйственные вопросы; усиливалось значение прибыли, рентабельности и материального стимулирования работников.Различие: в СССР самостоятельность предприятий ограничивалась обязательными плановыми заданиями, государственными ценами и ведомственным контролем. В Китае децентрализация оказалась значительно шире: предприятия могли ориентироваться на спрос и распоряжаться частью доходов.3. Формы собственности и предпринимательствоРазличие: косыгинская реформа не предусматривала развития частной собственности и свободного предпринимательства. Реформы Дэн Сяопина допустили частный сектор, семейный подряд в сельском хозяйстве и создание негосударственных предприятий.4. Отношение к мировой экономикеРазличие: СССР сохранял преимущественно закрытую хозяйственную систему и государственную монополию внешней торговли. Китай начал привлекать иностранные инвестиции, создавать специальные экономические зоны и развивать экспортное производство.5. Масштаб и результатыКосыгинская реформа сначала улучшила некоторые экономические показатели, особенно в годы восьмой пятилетки, но затем была свёрнута из-за сопротивления партийно-государственного аппарата и противоречия между хозрасчётом и централизованным планированием. Китайские преобразования проводились последовательно и охватили сельское хозяйство, промышленность и внешнюю торговлю, обеспечив длительный экономический рост.Таким образом, смысл цитаты в целом можно подтвердить. Косыгинская реформа раньше китайской поставила вопрос о сочетании социалистической системы с хозяйственной самостоятельностью и материальной заинтересованностью. Если бы её продолжили и углубили, советский опыт действительно мог стать образцом для Китая. Однако китайские реформы были значительно радикальнее, поэтому нельзя утверждать, что они являлись лишь возможным повторением советской модели.
1. Исходные условия и направленность преобразованийКосыгинская реформа началась в СССР в 1965 г. Она должна была устранить недостатки директивного управления промышленностью: чрезмерное число плановых показателей, низкую заинтересованность предприятий в качестве и эффективности продукции.Реформы Дэн Сяопина проводились в Китае с 1978 г. Их задачей было преодоление хозяйственной отсталости после «культурной революции» и модернизация страны. Китайское руководство выдвинуло курс на «четыре модернизации» — в сельском хозяйстве, промышленности, обороне, науке и технике.Сходство состояло в стремлении соединить социалистическую экономику с экономическими стимулами и повысить результативность производства.2. Роль плана и рынкаВ СССР не отменялась командно-административная система. Государственный план оставался обязательным, цены устанавливались централизованно, а главные решения принимали союзные министерства. Реформа лишь расширяла применение прибыли, самоокупаемости и хозрасчёта.В Китае планирование постепенно дополнялось рыночными отношениями. Производители получили возможность продавать часть продукции по свободным ценам, развивалась конкуренция, усиливалась связь производства со спросом населения.Следовательно, обе реформы использовали материальную заинтересованность, но в КНР рыночные механизмы заняли гораздо более важное место.3. Сельское хозяйство и собственностьКосыгинская реформа затрагивала прежде всего промышленность. Колхозно-совхозная система в сельском хозяйстве сохранялась, а частное предпринимательство не допускалось.Китайские преобразования начались именно с деревни: коммуны заменялись семейным подрядом. Крестьянские семьи получали землю в пользование, выполняли обязательства перед государством и могли распоряжаться излишками продукции. Позднее были разрешены индивидуальные и частные предприятия.Таким образом, китайская реформа изменила не только методы управления, но и хозяйственный уклад значительной части общества.4. Связь с внешним миромСССР сохранял государственную монополию внешней торговли и не открывал экономику для широкого притока зарубежного капитала.Китай, напротив, создавал специальные экономические зоны, привлекал иностранные инвестиции, технологии и оборудование, ориентировал часть производства на экспорт. Это стало одним из источников быстрого роста китайской экономики.5. Ход и последствия реформВ СССР нововведения дали заметный эффект в первые годы восьмой пятилетки, однако затем их ограничили. Усиление самостоятельности предприятий вступало в противоречие с интересами ведомств и системой жёсткого централизованного контроля.В Китае преобразования проводились постепенно, но длительно и последовательно. Сохранение политической власти Коммунистической партии сочеталось с расширением рыночного сектора, что обеспечило устойчивый экономический подъём.Смысл высказывания, приписываемого Дэн Сяопину, можно в целом подтвердить. Косыгинская реформа раньше китайской попыталась использовать прибыль, хозрасчёт и материальное стимулирование для обновления социалистической экономики. Если бы её не свернули и она дала длительные результаты, СССР мог бы стать для Китая важным примером. Однако китайские реформы пошли существенно дальше советских: они допустили частное предпринимательство, рыночное ценообразование и широкое экономическое сотрудничество с зарубежными странами.
1. Общая направленностьСходство: косыгинская реформа 1965 г. и китайские реформы после 1978 г. стремились преодолеть низкую эффективность директивной экономики. В обеих странах усиливались материальная заинтересованность работников, значение прибыли и хозяйственного расчёта.2. Границы преобразованийВ СССР реформа не выходила за пределы плановой системы: государство сохраняло контроль над ценами, производственными заданиями, собственностью и внешней торговлей. Предприятия получили лишь ограниченную самостоятельность.В Китае рыночные отношения расширялись значительно последовательнее. Были введены семейный подряд в деревне, разрешены частные и коллективные предприятия, развивались свободные цены на часть товаров.3. Связь с внешним рынкомСоветская экономика оставалась в основном закрытой для иностранного капитала. Китай, напротив, создавал специальные экономические зоны, привлекал зарубежные инвестиции, технологии и развивал экспорт.4. ИтогиКосыгинская реформа дала кратковременный положительный эффект, но была ограничена из-за сопротивления управленческого аппарата: хозрасчёт противоречил жёсткому централизованному планированию. Китайские преобразования продолжались длительное время и обеспечили быстрый экономический рост.Высказывание, приписываемое Дэн Сяопину, можно подтвердить по смыслу. Успешная и продолженная косыгинская реформа могла бы показать Китаю пример модернизации социалистической экономики. Однако китайский путь оказался глубже: он включал частный сектор, рыночные механизмы и открытие страны мировой экономике.
Расположите в хронологической последовательности исторические события. Запишите в тетради цифры, которыми обозначены исторические события, в правильной после-довательности.
1) мировой энергетический кризис – 1973-75 гг
2) начало косыгинской реформы в промышленности – 1965 г
3) начало VIII пятилетки – 1966 г
4) начало реформ Дэн Сяопина в Китае – 1978 г
Ответ: 2, 3, 1, 4
Раскройте смысл понятия «хозрасчёт».
Хозрасчёт — плановое ведение хозяйства предприятия на основе самоокупаемости, без помощи средств государственного бюджета.
ИИ Хозрасчёт — способ ведения хозяйства, при котором государственное предприятие должно самостоятельно покрывать свои расходы полученными доходами и обеспечивать рентабельность без постоянного финансирования из бюджета.
Хозрасчёт — способ ведения хозяйства, при котором государственное предприятие должно самостоятельно покрывать свои расходы полученными доходами и обеспечивать рентабельность без постоянного финансирования из бюджета.
Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие.
В 1966 году в рамках косыгинской реформы был принят указ, который позволял предприятиям работать по хозрасчету, сохраняя часть прибыли для собственных нужд, модернизации и стимулирования работников.
ИИ В ходе косыгинской реформы 1965 г. предприятиям разрешили оставлять часть полученной прибыли в специальных фондах и использовать её для развития производства и материального поощрения работников. Это стало практическим проявлением хозрасчёта.
Варианты ответа:
В ходе косыгинской реформы 1965 г. предприятиям разрешили оставлять часть полученной прибыли в специальных фондах и использовать её для развития производства и материального поощрения работников. Это стало практическим проявлением хозрасчёта.
В 1965 г. предприятия стали оценивать не только по выполнению валового плана, но и по объёму реализованной продукции и рентабельности. Это побуждало коллективы снижать издержки и обеспечивать самоокупаемость производства, то есть применять хозрасчёт.
В 1966 г. первые промышленные предприятия СССР были переведены на новую систему хозяйствования: они должны были покрывать свои расходы за счёт собственных доходов, что являлось применением хозрасчёта на практике.
В сентябре 1965 г. Пленум ЦК КПСС решил расширить хозяйственную самостоятельность предприятий и учитывать их прибыль при оценке работы, что способствовало внедрению хозрасчёта.
В 1967 г. на Щёкинском химическом комбинате начали экономический эксперимент: рост выпуска продукции достигался без увеличения численности работников, а сэкономленные средства направлялись на повышение заработной платы. Это отражало принцип материальной заинтересованности предприятия при хозрасчёте.
В январе 1966 г. на новые условия хозяйствования перевели первые 43 предприятия СССР: их деятельность стала строиться на принципах самоокупаемости и материальной заинтересованности коллективов.
Прочитайте фрагмент постановления «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (8 июля 1974 г.). Ответьте на вопросы и выполните задания.
1. С какой целью было принято данное постановление?
Цель принятия постановления – дальнейшее развитие производительных сил Восточной Сибири и Дальнего Востока, улучшение транспортной инфраструктуры для освоения природных ресурсов и укрепления связей между регионами СССР.
ИИ Постановление было принято для хозяйственного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Строительство БАМа должно было обеспечить доступ к богатым природным ресурсам этих районов, ускорить развитие промышленности и создать новую транспортную связь между регионами СССР.
Варианты ответа:
Постановление было принято для хозяйственного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Строительство БАМа должно было обеспечить доступ к богатым природным ресурсам этих районов, ускорить развитие промышленности и создать новую транспортную связь между регионами СССР.
Постановление преследовало стратегическую задачу включения восточных районов страны в более интенсивный хозяйственный оборот. Новая железнодорожная линия должна была повысить транспортную доступность удалённых территорий, обеспечить перевозку сырья и грузов, а также способствовать развитию промышленности Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Постановление было направлено на ускорение социально-экономического развития восточных районов СССР: освоение их природных богатств, создание новых предприятий и улучшение сообщения Восточной Сибири и Дальнего Востока с другими регионами страны.
2. В каком году планировалось завершить строительство железнодорожной магистрали, о которой говорится в постановлении? Выясните, была ли введена данная магистраль в срок.
Планировавшийся год завершения строительства – 1983 год. Строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ) было частично завершено к этому сроку, но полная сдача и окончательная эксплуатация заняли больше времени. Официальное завершение строительства было объявлено в 1984 году, но некоторые работы продолжались до конца 1980-х годов.
ИИ Завершить строительство Байкало-Амурской магистрали планировалось в 1983 г. Однако в установленный срок её полностью не ввели: официально об окончании строительства объявили в 1984 г., а отдельные работы продолжались до конца 1980-х гг.
Завершить строительство Байкало-Амурской магистрали планировалось в 1983 г. Однако в установленный срок её полностью не ввели: официально об окончании строительства объявили в 1984 г., а отдельные работы продолжались до конца 1980-х гг.
3. Как строительство данной железнодорожной магистрали повлияло на развитие среднего профессионального образования в СССР?
Строительство БАМ стимулировало подготовку квалифицированных рабочих. Это требовало значительного расширения программ профессионально-технического образования и увеличения численности выпускников, готовых работать на крупных инфраструктурных проектах. В ответ на эти потребности создавались специализированные программы и учебные заведения.
ИИ Строительство БАМ вызвало рост потребности в квалифицированных рабочих и техниках: строителях, машинистах, механиках, сварщиках, специалистах железнодорожного транспорта. Поэтому в СССР расширялась сеть профессионально-технических училищ и техникумов, открывались новые специальности и увеличивался набор учащихся. Подготовка кадров всё теснее связывалась с практическими потребностями крупных строек и освоением восточных районов страны.
Варианты ответа:
Строительство БАМ вызвало рост потребности в квалифицированных рабочих и техниках: строителях, машинистах, механиках, сварщиках, специалистах железнодорожного транспорта. Поэтому в СССР расширялась сеть профессионально-технических училищ и техникумов, открывались новые специальности и увеличивался набор учащихся. Подготовка кадров всё теснее связывалась с практическими потребностями крупных строек и освоением восточных районов страны.
БАМ стал крупной всесоюзной стройкой, для которой требовались кадры различных технических профессий. Государство усилило систему профессионально-технического образования: разрабатывались программы подготовки для транспорта, строительства и обслуживания техники, организовывалось обучение с производственной практикой. Это способствовало увеличению выпуска специалистов среднего звена и рабочих, необходимых не только для прокладки магистрали, но и для дальнейшего хозяйственного освоения Сибири и Дальнего Востока.
Сооружение БАМ потребовало массовой подготовки кадров для железнодорожного строительства и эксплуатации новой линии. В связи с этим расширяли набор в ПТУ и техникумы, создавали учебные программы по строительным, транспортным и техническим специальностям. Среднее профессиональное образование стало в большей степени ориентироваться на нужды крупных народнохозяйственных проектов.
4. Вспомните, что такое ударная комсомольская стройка. Почему строительство данной железнодорожной магистрали было объявлено ударной комсомольской стройкой?
Ударная комсомольская стройка – крупный инфраструктурный проект, объявленный важным для страны и поддерживаемый усилиями молодежных комсомольских организаций. Строительство БАМ было объявлено ударной комсомольской стройкой, чтобы привлечь молодежь и создать атмосферу энтузиазма, коллективного труда и патриотизма, характерных для подобных всесоюзных строек.
ИИ Ударная комсомольская стройка — это особо важный для государства хозяйственный объект, на строительство которого по комсомольским путёвкам направляли молодёжь со всего СССР. БАМ получил такой статус из-за огромных масштабов работ, суровых природных условий и острой потребности в большом количестве рабочих. Привлечение комсомольцев позволяло быстрее обеспечить стройку кадрами, а государственная пропаганда поддерживала среди молодёжи трудовой энтузиазм, чувство коллективизма и ответственности за развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Варианты ответа:
Ударная комсомольская стройка — это особо важный для государства хозяйственный объект, на строительство которого по комсомольским путёвкам направляли молодёжь со всего СССР. БАМ получил такой статус из-за огромных масштабов работ, суровых природных условий и острой потребности в большом количестве рабочих. Привлечение комсомольцев позволяло быстрее обеспечить стройку кадрами, а государственная пропаганда поддерживала среди молодёжи трудовой энтузиазм, чувство коллективизма и ответственности за развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Байкало-Амурская магистраль была необходима для освоения природных богатств Сибири и Дальнего Востока, развития промышленности и улучшения связей восточных районов страны с остальной территорией СССР. Для её прокладки в труднодоступных районах требовались тысячи строителей разных специальностей.Ударной комсомольской стройкой называли важнейший общесоюзный объект, где значительную роль играли комсомольские организации: они направляли добровольцев, организовывали трудовые коллективы и соревнование. Статус ударной стройки БАМ получил, чтобы мобилизовать молодёжь на выполнение масштабной государственной задачи и придать строительству высокий общественный и патриотический смысл.
Ударная комсомольская стройка — это объект общесоюзного значения, объявленный сферой приоритетного участия ВЛКСМ. Комсомол направлял туда молодёжь по путёвкам, организовывал соревнование и общественную поддержку строительства.БАМу присвоили этот статус, поскольку магистраль имела большое значение для хозяйственного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Он помогал мобилизовать молодых людей для работы в отдалённых районах и подчеркнуть значение их труда для страны.
5. На контурную карту нанесите железнодорожную магистраль, которой посвящено данное постановление; обозначьте географические объекты, которые упоминаются в тексте документа.
– маршрут БАМ от г. Усть-Кута (ст. Лена) до г. Комсомольска-на-Амуре
– города и станции, упомянутые в документе: Нижнеангарск, Чара, Тында, Ургал
– географические объекты: Жигулёвские горы и р. Волга
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа и обоснуйте его 2—3 аргументами.
– косыгинская реформа
– приоритет сырьевого сектора
– социальные реформы
– масштабное строительство
